中国集体经济

绿色勘查理念下地质勘查单位财务管理的思考

作者:梁程 来源:中国集体经济 202022期 时间:2020-09-13

摘要:随着绿色勘查理念的发展和国家改革的深化,传统地勘业务由于其高耗能、低产出的劣势而急剧减少。按照国家事业单位改革计划,到2020年大部分传统地勘单位逐步改为企业...

  摘要:随着绿色勘查理念的发展和国家改革的深化,传统地勘业务由于其高耗能、低产出的劣势而急剧减少。按照国家事业单位改革计划,到2020年大部分传统地勘单位逐步改为企业,自负盈亏,届时失去部分财政拨款支撑的传统地勘行业发展更加步履维艰。国家大背景和行业发展规律都要求传统地勘单位摒弃以往简单粗放式的财务管理模式,向精细化、业务财务深度融合的财务管理模式转变。文章就当前地勘单位财务管理工作实际,分析地勘项目财务管理在绿色勘查理念下如何转型,提出合理对策予以实践。

  关键词:绿色勘查;财务管理;财务转型

  绿色勘查近些年作为一种新的勘查理念登上了国家生态文明建设的舞台,自2015年在全国展开以来,逐步成为地勘单位进行地勘作业的指导思想。2018年6月28日发布的《绿色勘查指南》首次规定了绿色勘查的实施细则,标志着我国绿色勘查工作进入了制度化和规范化的新阶段。

  一、地质矿产勘查项目现状及存在问题

  地质勘查项目工作涉及内容十分繁杂,受自然因素影响较大,存在很多的不确定性,这就导致地勘项目管理工作难度较大,给财务管理工作带来很大困扰。纵观当前地勘单位财务管理整体呈现单一粗放的特点,具体表现为以下几个方面。

  (一)重业务管理,轻财务管理

  重业务管理、轻财务管理是目前地勘单位财务管理存在的一个普遍现象,经常出现财务人员不懂地勘业务,地勘作业人员不懂财务管理。然而地勘单位的财务预算申报,需要基层地勘工作人员进行,基础数据和项目费用概况需要地勘业务人员提供。由于地勘作业人员对财务工作的认识不足,认为财务预算只是一些机械的数字,他们提供的基础数据没有足够的依据,这就造成了财务预算整体的准确性得不到保证。

  同时,由于地勘单位对财务管理普遍不够重视,导致财务人员匮乏,甚至财务人员由业务人员兼职,缺乏专业知识过硬的财务人员是一个普遍现象。所谓财务人员只是懂基本的借贷关系的会计,而财务只是单纯报销和记账,根本不知道什么是财务管理。目前我国地勘行业的财务管理多是用粗放的条条框框衡量具体业务,在解决地勘业务野外实际问题时往往过于机械。

  (二)财务管理制度不够健全

  地勘单位财务管理制度不健全,有些单位甚至没有自己的财务管理制度,直接把其他单位的照搬过来。这样一是会导致地勘项目在进行财务管理时没有基本规范,出现不同的地勘单位之间财务标准存在一定差异;二是各单位拿过来别人的制度,不适合本单位情况的改良就拿来用,很多制度和要求在本单位并不能实行,会使财务管理制度变成一纸空文。另外,一些企业的财务管理制度相对滞后,更新程序繁琐,更新周期过长,导致很多时候财物管理工作无章可循。没有完善的财务管理制度,给部分人留下空子,可以浑水摸鱼,导致资金管理混乱,带来资金损失,同时也浪费了国家拨付的资源。

  (三)各部门协作机制不够完善

  地勘单位现行的财务管理由于财务管理制度和体制的不健全,导致了各个部门之间经常只是简单的信息传递,缺乏业务深层高效的协作联动,导致很多工作这个部门做过了,另外一个部门不知道,再做一遍,造成严重的重复劳动,工作效率低下。同时地勘单位对激励奖惩机制重视程度较低,员工积极性不高,经常出现“自扫门前雪”的现象。财务人员只管做好报销,只要费用不超出预算,相关领导也签了字,就予以办理。至于该费用是不是必须的,即使未超出预算,价格是不是高于市场平均水平,一概不考虑。而对于那些超出预算的项目,也一棒子打死,不予报销,并不考虑超支是否合理,对于按时按质完成项目是不是必须的。这些不仅仅影响了地勘项目财务质量,更制约了地勘单位的发展。

  (四)财务队伍人才队伍建设滞后、人员知识结构老化

  当前地勘项目财务管理人员年龄相对偏大,且多经验丰富的财务管理岗位退休或离职,年轻的财务人员难以独立承担财务管理工作,人才出现青黄不接的现象。财务人员无法灵活运用财务管理,更不能及时发现单位内部存在的问题,使地勘单位面临着很大的财务风险。

  同时,地勘单位不重视财务管理,各种培训多围绕地质调查的中心工作展开,财务管理方面的培训较为欠缺。再加上财务人员自己学习的动力也不足,导致很多财务人员知识不更新,对最新的会计准则和会计政策不了解,只能处理原有业务,遇到新的业务和新的问题就不知道如何解决,如何进行确认和计量。财务工作的效率低下就会导致一些业务工作停滞,影响整个地质项目的推动和进行。以上现象的出现与地勘事业本身属性及地勘单位发展历程有关,也与单位的经营理念及上下级对于财务管理的重视程度有关,仍旧认为财务是单纯的记账,财务人员不应该也不能参与到地勘单位的管理中来,阻碍了地勘行业的良性发展。

  二、绿色勘查理念下地质勘产项目财务管理的转型发展

  (一)业务管理与财务管理并重,让内行管内行

  很多地勘单位有一个好的传统,就是新入职人员,无论项目组成员还是业务部门人员,都要到野外进行一段时间的入职锻炼。对财务人员来说,这是一个熟悉单位业务的绝好机会,不懂业务是干不好财务的,更何况管理会计。新理念下,地勘单位财务人员应该转换工作方式,不定期深入野外地勘和施工作业现场,熟悉业务流程和规范,了解野外实际情况,这样才能更好的服务于项目,解决项目存在的实际问题。比如野外作业多地处艰苦边远地区,很多零星采购无法取得发票,进行食宿包干模式可能效果会更好;基层很多核算员是兼职,对财务管理和账务等方面不十分了解等问题。这些问题只有实地考察调研了才能摸清,才能让财务管理更加贴合地勘单位实际,同时在财务指导和业务学习的过程实现双向提升,提升业务和财务深度融合。只有做到内行管内行,财务管理才能更加顺畅。

  (二)不断完善财务管理制度,引入财务管理理念

  地勘单位的财务管理,相比较于我国市场经济的发展,还处在原始社会,严重滞后于其他行业。目前地勘行业项目管理模式相对落后,而地勘项目管理模式的多样化给财务管理和会计核算增加了更大的难度。自2019年起,未进行企业转改的地勘单位实行《政府会计制度》,项目预算内经费核算要与部门核算进行对接。但是这样的制度只能作为过渡期财务管理制度,地勘单位财务管理还是需要按照企业财务管理模式运行才更为合理。首先要建立健全地勘行业财务管理内部控制体系,只有完善的体系才能让财务管理有据可依,有章可循;其次优化原有的财务制度,加强内部绩效考核体系建设,调动财务人员工作积极性;再有要建立完整的风险管理系统,强化财务人员风险意识,对财务管理各个环节如资产出租出借、损益分析、税费缴纳等环节及时进行风险识别及风险评估,将风险控制在最小范围内。

  (三)加强部门联动,提高工作效率

  有了较为完善的财务管理制度还要有强有力的执行,新勘查理念指导下的地勘项目财务管理工作较之前更加具体化、明确化,更需要各部门之间高效的沟通协调,作为一个整体共同完成任务。财务人员明确自身岗位职责,严格落实财务规章制度,杜绝各类财务问题的发生。在部门业务对接协作时,提前将需要注意的财务问题和细节沟通好,避免重复性工作,提高工作效率。

  (四)加强培训学习,建设优秀人才队伍

  地勘项目财务管理水平是衡量一个项目质量的重要指标,项目经费执行率直接关系到项目能否通过验收。财务人员作为地勘项目经费管理的执行者组织者,其素质水平关乎财务管理的质量。各单位需结合作业区实际,加强财务人员专业培训和学习,更新知识结构,优选合适财务管理方法,满足地勘项目作业需要。如组织财务人员和财务管理先进的单位交流学习,学习他们先进的财务管理理念和方法,借鉴其成熟的财务管理制度;培训工程地勘项目相关人员都应参与,建立良好的合作关系,做到专业互补;提高培训考核门槛,让培训确实落到实处,确保培训质量等。

  三、结语

  地勘单位改革已如火如荼的展开,绿色勘查的理念也必将深入地勘作业的方方面面,财务管理也要与时俱进的转型升级。地勘单位财务人员只有牢牢把握地勘行业发展自然规律,加强自身素质提升,自我革新,才能不被改革潮流淘汰,让财务管理更好的为地勘作业保驾护航。

  参考文献:

  [1]胡志涛.浅析地勘工作中的绿色勘查[J].世界有色金属,2019(03).

  [2]邓兴东.新形势下地质勘查单位财务管理转型探讨[J].财经界(学术版),2019(09).

  [3]谭红燕.地质矿产勘查项目财务管理探析[J].财会学习,2019(11).

  [4]杜永红.浅议地勘单位矿产勘查过程中的财务风险与防范[J].甘肃科技纵横,2010(05).

  (作者單位:呼和浩特科林热电有限责任公司)

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