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事业单位固定资产管理标准化体系的构建分析

作者:金亚绒 来源:科学与财富 202021期 时间:2020-11-19

摘 要:近年来,随着事业单位改革工作的不断推进,部分事业单位根据国家有关法律法规和中央有关政策规定进行了撤销、整合、独立分设等,同时,在这个过程中也按照有关规定进行...

  摘 要:近年来,随着事业单位改革工作的不断推进,部分事业单位根据国家有关法律法规和中央有关政策规定进行了撤销、整合、独立分设等,同时,在这个过程中也按照有关规定进行了资产清查、财务审计、资产评估等资产管理工作。尽管改革取得了较大进展,但由于我国事业单位数量庞大,在资产处置和管理的道路上仍面临新情况、新问题的挑战,尤其是固定资产管理方面。本文主要探讨了当前事业单位固定资产管理的现状和构建事业单位固定资产管理标准化体系策略,仅供参考。

  关键词:事业单位;固定资产管理;标准化体系

  1、当前事业单位固定资产管理的现状

  1.1固定资产管理与财务管理信息不对等

  在当前事业单位的财务管理中,会计、固定资产管理人员是属于不相容岗位,一般都是独立设置,因此在购买固定资产之后会有实物记账和财务记账两种账目。在记账过程中,往往会出现记录时间不一致、固定資产名称不一致的情况,以及在实际使用过程中,由于固定资产存放位置改变,实物记账中已变更,但财务记账系统未变更等信息不对等的问题。此外,部分事业单位的固定资产已经进行了处理或者已经投入使用,但是财务账单上没有显示,造成了固定资产挂账、账外资产等问题 [1]。

  1.2???? 固定资产管理制度有待健全和完善

  由于固定资产是国有资产的其中一部分,很多事业单位在制订出台有关国有资产使用管理办法、财务管理制度的时候,一般只会注重固定资产的采购审批、领用、调拨、转让、报废、报损等内容,往往会忽略诸如固定资产的日常监督检查、管理人员的岗位职责、管理的内部控制等方面规章制度的制订。由于固定资产管理制度的不健全、不完善,从而间接导致固定资产利用率降低。

  1.3???? 固定资产管理人员的管理能力有待提高

  目前,我国很多事业单位固定资产管理的人员不是专职,也不是专业的财务人员,而是其他岗位人员兼职。他们没有经过专业的资产管理教育培训,不具备财务管理和资产管理的专业知识,对于固定资产数量较少的事业单位而言比较容易管理,但对于固定资产数量较多的事业单位就容易混乱。老话说得好,“言多必失、事多必乱”,因此,固定资产管理人员在日常固定资产管理过程中也会出现固定资产卡片和固定资产数据对不上等情况。除此之外,还存在个别固定资产管理人员缺乏工作热情和正确的工作态度,对固定资产的管理工作不上心,导致固定资产的损坏和丢失等情况。

  1.4???? 固定资产的重复采购现象仍然存在

  部分事业单位存在固定资产重复采购的现象,出现这种现象的原因主要有:一方面是固定资产管理人员由于工作岗位调整,一般在工作交接时都比较笼统,不会将现有的固定资产和未使用的固定资产做明细交接, 因此会导致“老的已移交,新的不接头”等现象,从而出现固定资产重复采购。另一方面原因是部分事业单位由于机构改革的影响,固定资产需要做调拨或者报废等处理,再加上部分固定资产管理人员精简、退休,如果单位之间、工作人员之间没有将固定资产衔接到位,那么就会出现固定资产重复采购、原已采购的固定资产闲置浪费等情况。

  1.5???? 固定资产的保存与维护工作不到位

  在当前我国事业单位中,固定资产购置回来之后,大部分事业单位只对其中的贵重物品或设备进行妥善地保存与维护,其余的固定资产基本上都是随便放置在仓库中。这些事业单位对非贵重物品的固定资产保存工作做得不到位,导致一些固定资产在长期存放过程中受到空气湿度或者其他因素的影响而损坏。

  2、构建事业单位固定资产管理标准化体系策略

  事业单位进行标准化管理是现代事业单位进行改革的发展趋势,也是事业单位提升核心竞争力与服务意识水平的重要手段。事业单位固定资产管理标准化体系建设是事业单位标准化管理的一项重要内容。事业单位固定资产管理标准化体系的构建应该针对当前事业单位固定资产管理中出现的问题,加强监督管理力度,杜绝违规操作,提升财务管理水平, 保证事业单位核心竞争力。

  2.1???? 建立标准化固定资产信息管理系统

  事业单位固定资产的采购按照规定都需要通过金财系统申报采购计划,经过当地财政部门审批通过后,采购人可以通过政府采购电子化服务平台,例如政采云等进行相应的采购工作。在采购结束后再由财务人员通过金财系统进行财务记账工作,固定资产管理人员进行实物记账,为了避免固定资产漏登、错登等现象,保证账实相符、账账相符,可以建立一个与金财系统、政府采购电子化服务平台等相关系统对接的固定资产信息管理系统,可以涉及固定资产的登记、领用、使用、移动、维修、报废等内容,让固定资产的管理变得更加全面、准确、方便、高效。

  2.2???? 健全和完善标准化固定资产管理制度

  俗话说得好,“没有规矩,不成方圆”,习近平总书记也多次强调要“立规矩,建制度”。良好的制度是一切工作的保障,因此,只有进一步健全和完善固定资产的管理制度,把固定资产管理的责任落实到具体的部门和个人,才能真正将固定资产管理工作落实到位。事业单位要结合各自的实际情况,健全和完善固定资产的日常监督检查制度、单位内部的控制制度,明确固定资产管理人员的岗位职责等,并严格按照制度办事,确保固定资产管理工作有序开展。

  2.3???? 工作人员树立标准化固定资产管理意识

  固定资产购置后,一般是用于办公室、公共区域等,但也有很多是单位工作人员领取使用,又或者暂时存放于仓库中,因此,要加强对固定资产管理人员、固定资产使用人员等相关人员的固定资产管理知识宣传和培训,不断提高对固定资产的规范使用意识、管理意识、责任意识,尤其是一些贵重物品和设备,对贵重固定资产应该制定一个规范使用标准,监督每个工作人员的使用流程,做到“谁领用、谁负责,谁主管、谁负责”。如果发生由于人为因素造成的损失,应该追究相关人员的责任。

  2.4???? 固定资产的盘点管理标准化

  事业单位固定资产在使用过程中需要进行盘点管理,定期盘点固定资产的保存与使用情况以确定采购与维护保养等实施方案。标准化固定资产盘点管理首先要确保工作流程的标准化。固定资产盘点工作必须有财务人员、固定资产管理人员与固定资产使用人员三方共同在场。以固定资产信息管理系统中的信息为基础,与实际使用的固定资产进行一一核对,并进行详细记录,相关人员签字确定。最终盘点结果由分管领导进行审核,发现问题对有关负责人员进行相应的处罚。

  2.5???? 固定资产的保养和维护标准化

  固定资产的使用是有寿命期限的,加强固定资产的保养和维护工作能够有效延长使用寿命和使用效率,例如公共资源交易中摇号机的保养和维护,由于摇号机使用频繁,不仅需要由专人每天在开标结束后进行检查,而且还要有专室上锁保存。再如监控室的监控设备由于散热较多,室内温度要控制在一定范围,这就需要专人每日进行查看并检查。

  结束语:

  随着社会经济的发展和市场经济体制改革的深入,事业单位固定资产管理仍然是一项艰巨而重要的工作。在这种情况下,国家出台了一系列的规定要求加强事业单位固定资产的管理,加大事业单位固定资产管理改革力度。事业单位应该采取有效措施,做好市场调研,顺应国家和时代的要求,结合自身实际情况制定固定资产管理的标准化建设方案,创新固定资产管理方法,寻求更科学合理的管理理念,促进事业单位固定资产管理工作的完善。

  参考文献:

  [1]赵娜.论新《政府会计准则》实施背景下事业单位固定资产核算[J].昆明冶金高等专科学校学报,2018,34(02):103-106.

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