中国计算机报

发挥数字政府作用 助力小康生活建设

作者:佚名 来源:中国计算机报 202029期 时间:2020-09-08

近年来,以大数据、云计算、人工智能等为代表的新兴信息技术迅猛发展,不仅对人们的生产、生活、思维方式产生了重大影响,也对政府的管理模式、运行机制和治理方式提出了新要求...

  近年来,以大数据、云计算、人工智能等为代表的新兴信息技术迅猛发展,不仅对人们的生产、生活、思维方式产生了重大影响,也对政府的管理模式、运行机制和治理方式提出了新要求。建设数字政府是政府运用信息技术解决公共问题、提供公共服务、实施公共治理的过程和活动。就其本质而言,数字政府就是“业务数据化,数据业务化”的新型政府运行模式。因此,数字政府建设是当前推动政府治理体系和治理能力现代化的着力点和突破口,是推进“放管服”改革的重要抓手,是促进政府职能转变的重要动能。

  今年的新冠肺炎疫情,不仅是对数字政府和城市治理能力的一场大考,更是给了数字政府建设一个加速器,倒逼政府不断提升数字化的系统性和精细化水平。数字化程度较高的地方政府,在疫情防控和复工复产两场“战役”中,会更加游刃有余。比如,健康码让防疫有序,复工加速;政府通过手机“云”办事,实现了“无接触、不打烊”的各项便民服务。

  数字服务简化流程提效率

  当前,各地在充分运用大数据、互联网等信息技术推进数字政务建设过程中,涌现出“最多跑一次”“不见面审批”“一网通办”“‘不打烊网上政府”“秒批”等创造性实践、创新了政务服务模式,提升了服务效能。

  2019年起,浙江推行群众和企业两个全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”,同时全面推动“最多跑一次”改革向公共服务、公共场所、社会治理等领域延伸扩面……随着民生关切点由数量向质量、传统向新型、物质向精神转变,浙江不断深化“最多跑一次”改革,让“不断满足人民日益增长的美好生活需要”的承诺变为现实。

  “以前要跑好几趟的事情,现在一次就办好了。我对现在的服务很满意!”在丽水市行政服务中心市场监管窗口办理营业执照业务的市民向工作人员竖起大拇指。

  从配套设施落后、环境脏乱差的老旧小区,到引入云管家“智能管理”成为现代化幸福家园,杭州下城区知足弄社区今年大变样。社区党委书记徐立琼说,关键是居民们积极参与,不仅集体商定五方面重点改造内容,还热心参与维护施工期间的社区秩序,“非常给力”。

  衢州通过大数据提高政务服务精准度,实现办事智能化导航。新衢州人王新第一次尝试“掌上办事”,不到两分钟就成功申请办理了自由职业者参保登记,直呼“跟网购一样方便”。

  从衣食住行到创业创新,“最多跑一次”改革实施几年来,浙江省借力现代信息技术和信息化平台,陆续推出“一证简化办”“无证刷脸办”“掌上移动办”等“高科技”服务。仅“浙里办”手机App,就可提供社保查缴、出入境签注、水电气缴费等420项便民服务。让数据驱动治理转型,也是“最多跑一次”改革的一大抓手,完成了浙江省深化政府自身改革的“关键一跃”。

  数字技术助力防疫物资调度

  疫情信息监控、医疗物资调度分配、企业复工复产保障服务……在疫情之下,一系列急难险重的需求涌现,考验着各级政府的治理能力。

  防疫物资采购是复工复产面临的主要问题,这次“应急防疫”物资采购不同于一般的“抗险救灾”物资采购,在这种特定的条件下,要真正有效、有序地做好防疫物资的采购,不仅需要有政策的支持,更需要有一个强大的技术平台做支撑,帮助供应商有效组织货源和保障供应,让采购人员可以规范有序、快速便捷地开展采购。

  面对复工物资品类多样、采购需求数量巨大的情况,北京市海淀区科技企业研发“用友云采购平台”,根据采购方需求以及供货商的生产能力,迅速匹配相关企业,实现供需两端无缝衔接。

  与此同时,各级政府及相关部门也可以充分利用平台数据精准施策、有效监管。1月25日,为强化工业和信息化部、地方政府等相关单位对疫情防控物资的信息监控和保障调度,中国软件与技术服务股份有限公司采取远程协助、异地开发等方式,组织技术团队用最短的时间完成平台的研发和数据分析等相关工作,并于1月28日实现第一批口罩、防护服、护目镜等重点生产企业在平台上填报生产信息。作为平台底层提供中间件支撑的金蝶天燕,也在第一时间积极响应,以安全、可控的高性能国产中间件,全力支撑国家重点医疗物资保障调度平台,7×24小时在线服务,保障平台的稳定运行,为政府进行物资调度分配、重点防控物资生产企业调度和防控物资的采购储备提供支撑,为相关单位实施精准防控保驾护航。

  从中央到地方,从主管部门到基层企业,都积极运用大数据、云计算等新兴技术助力抗疫。在数字技术的加持下,疫情防控、复工复产的脚步坚定、高效、有序。“今年突如其来的疫情让各级政府意识到数字化的迫切性和重要性。城市的新基建也将加速,原本需要进行3~5年的数字化转型,可能在接下来一年就完成了。”阿里云总裁张建锋表示。

  数字工商 体现政务数字化价值

  信息技术在数字政府的一个重要应用是数字工商管理系统,随着商事制度改革,工商服务从线下走向线上,线上线下并轨,依托“互联网+政务”服务,助力工商系统数字化,众多ICT企业入局“数字工商”领域。

  广东省工商局作为全国的第一批試点单位,大力推动“数字工商”建设。广东省工商局十多年前就在全省范围内采用金蝶Apusic应用服务器,作为工商行政管理系统的底层平台。金蝶天燕Apusic应用服务器产品凭借标准、安全、高效、集成等特点,在众多大规模的系统测试中得到验证,成为广东省工商局信息系统建设的一个成功试点,应用遍布广东省工商系统23个市级局、180多个县(区)局,1047个工商所。

  广东省工商局管理系统建设涉及到多个业务部门,数据量庞大、业务系统繁杂、数据标准及业务规范不统一,随着社会经济的发展以及信息量指数型爆炸增加,原先的工商系统已经不堪重负。“数字工商”的必要性不言而喻,而采用B/S结构,选择主流的J2EE应用服务器中间件作为基础支撑平台成为必然的选择。“金蝶中间件具有成熟、稳定的品质,测试表现、性价比和服务优势突出,广东全省23个地市共1047个工商所的业务系统日夜运行在金蝶Apusic应用服务器上,两年多来运作正常,在工商业务负载量极大的广东全省应用这么久来都没问题,所以我们自然选择了金蝶。” 曾参与金蝶中间件测试的有关代表说。

  互联网的高速发展加速了人们工作生活的电子化进程,对工商部门的信息化建设也提出了挑战,数字化工商系统成为必然趋势。各级工商管理部门开始加大政府业务应用和信息资源的整合力度,以统一的工商行政管理信息化标准规范为基准,以基于云平台的一体化业务应用为基础,大力推动“数字工商”建设。

  从做好疫情防控,到加快复工复产,数字化的工具和手段成为了政府部门工作推进的强大支撑,同时也为老百姓的生产生活提供诸多便利。从近年来建设的“智慧城市”到陆续上路的“无人驾驶汽车”,从老百姓办事的“最多跑一次”到防疫期间发挥重要作用的“健康码”,无不彰显出数字化在给城市、政府、老百姓的工作、生活带来的积极变化,在助力建成小康社会方面功不可没。

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